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“资本市场高质量发展离不开高质量的上市公司群体。要更大力度释放并购重组改革活力，支持上市公司转型升级、做优做强
。提升上市公司治理和规范运作水平 ，引导上市公司通过股权激励 、分红回购等提高自身价值。严格执行并持续完善退市制度 。
”上述负责人说
。

在4个方向中
，优化上市公司结构被摆在首位。根据发布会现场披露的数据，2024年以来科技创新企业在新上市公司中占比超过九成 ，科技板块市值较之前增加超过80%；与此同时
，常态化退市机制持续完善，2024年以来有108家公司平稳退市 。证监会明确 ，将继续严把发行上市入口关
，把握好包容性与严监管的关系，加大退市监管力度 ，加强退市后监管和退市过程中的投资者保护，坚决防止“一退了之”
。

财务造假是资本市场的“毒瘤
”
，也是监管持续打击的重点。证监会连续3年开展打击和防范上市公司财务造假专项行动，目前已累计查办财务造假案件247起 ，作出行政处罚156起
，罚没90.51亿余元，向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索134起 ，支持各类民事诉讼84件 。证监会有关负责人表示：“下一步
，我们将继续坚持‘惩防治’并举
、‘行民刑’协同，进一步织密财务造假预防、发现和惩处网络 ，推动重大案件严查快办
。与相关部门 、地方政府齐抓共治
，共同营造‘不敢造假
、不能造假、不想造假’的市场生态。”

在公司治理方面，证监会近年来开展多轮上市公司治理专项行动 ，修订上市公司治理准则
，推进独立董事制度改革 。下一步将深入实施新一轮上市公司治理专项行动，进一步严格规范控股股东 、实控人减持等行为 ，加强董事高管任职履职离职全流程监管，引导更多上市公司加快健全中国特色现代企业制度
。

此外
，并购重组和分红回购成为提升投资者回报的两大抓手。2024年“并购六条”出台以来，上市公司累计披露重大资产重组370单 ，一批优质企业通过并购重组加快转型升级；新“国九条 ”发布以来
，上市公司累计分红
、回购超7万亿元，超2000家公司连续5年分红 ，超1000家公司开展中期分红 。上述负责人表示：“我们将持续发挥资本市场的并购重组主渠道作用
，着力构建活而有序的并购市场生态。大力督促引导上市公司强化投资者回报意识，增强投资者回报的持续性、及时性和可预期性 ，更好维护广大中小投资者合法权益
。
”

发布会释放的监管信号
，让上市公司治理的深层影响再次受到关注。北京大学光华管理学院院长田轩认为，提升上市公司治理水平 ，对资本市场长期健康发展有多重意义 。

“从公司层面看
，独立董事 、股权激励等治理机制能够降低管理层代理成本，引导管理层借助并购重组等方式合理使用募集资金 ，推动市场资源向优质企业集中
。从市场层面看，良好的治理有助于缓解内外部信息不对称问题
，改善上市公司定价效率，助力资本市场更好发挥投融资功能。”田轩表示 。他还认为 ，从风险约束看
，完善的公司治理可约束控股股东、实控人的不当行为，减少利益输送
、资金占用等风险
。存在财务造假等重大治理缺陷的上市公司 ，将触发强制退市标准
，实现市场“优胜劣汰 ”，维护资本市场平稳有序运行。

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